Economía

Presupuesto Nacional 2016: billones en fuga

El presupuesto planteado para el 2016 raya en la exorbitancia inflacionaria y la necesidad inexistente de protección al analizar los órganos gubernamentales que llevan la batuta de bolívares asignados. Más defensa y menos educación, cultura o turismo. ¿A la victoria siempre?

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Entre la inflación estimada de tres cifras, la ineficiencia gubernamental para la ejecución de proyectos planteados y el postergar característico, el Gobierno Nacional aprobó un billón quinientos cuarenta y ocho mil quinientos setenta y cuatro millones ciento ochenta y un mil trescientos dieciséis bolívares (Bs. 1.548.574.181.316) para el presupuesto de recursos y egresos de la República del 2016. Miles de millones inimaginables y esperanzadores en las mentes de aquellos que pasan horas en cola para conseguir azúcar, café o cualquier producto regulado hoy en día. El 2016, como todo nuevo año, depara prioridades económicas que varían de acuerdo con el panorama nacional y, aunque el Gobierno no lo diga expresamente, los cheques firmados hablan por sí solos.

El patrón que había caracterizado los proyectos de presupuesto de los tres años anteriores se rompe cuando el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz encabeza la lista de organismos gubernamentales con más miles de millones de bolívares asignados. El actual Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas, con sus distintos nombres y presentaciones a medida que pasan los años, recibía el pedazo más grande de la torta estimada, seguido del ahora mayor beneficiado y del Ministerio del Poder Popular para la Educación. Atacar el analfabetismo o la mejora en la educación venezolana sale del top 3 presupuestario cuando el Ministerio de Educación figura de cuarto lugar, opacado por el Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo.

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De billón en billón, el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Económico Financiero ha ido en aumento con el pasar de los años, como una montaña rusa que solo parece subir y nunca estabilizar curso. Los mismos gastos de personal, alquileres y gestiones administrativas, aunque con cambios en los proyectos planteados, siguen requiriendo más y más fondos: en 2013 se aprobaron 396.406.748.187 bolívares; en 2014, 552.632.553.461 bolívares; y en 2015, 741.707.523.894 bolívares. Un año bastó para que el aumento fuese más del doble con 806.866.657.422 bolívares más, destinados al mismo quehacer de los diversos organismos del Estado que se crean, se reforman, se separan y se vuelven a juntar. Como en los anaqueles, la inflación anualizada marca la pauta en el aumento nominal de las cuentas proyectadas para los años próximos y, según las medias proyectadas de Bank of America, el 2015 cerrará con una cifra de 172,4%.

La protección va primero

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A diferencia de los presupuestos de los tres años anteriores, el de 2016 enfoca su atención presupuestaria en el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz con 309.252.036.969 bolívares y un aumento de casi la mitad del presupuesto designado el año pasado. 21 proyectos planteados tanto para 2013 como 2014, 22 para 2015 y solo nueve para 2016, con un presupuesto in crescendo para el ministerio. Entre los proyectos a ejecutar “afianzar el cuerpo de la Policía Nacional Bolivariana” en todo el país es prioridad del Estado, para el cual designó 7.218.935.927 bolívares. Este monto adjudicado, el mayor de todos, se utilizará para “consolidar la implementación del modelo policial mediante la formación, capacitación, profesionalización y entrenamiento del servicio de policía y otros órganos de seguridad ciudadana a nivel nacional en función de dar cumplimiento a los programas integrales que permiten disminuir los factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia”, como reza el documento.

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Ni el Ministerio para la Juventud y el Deporte en su totalidad recibió tal cantidad de dinero, pues se designaron 5.707.201.531 bolívares para 2016, año de Olimpiadas en el que Venezuela planea enviar a la “delegación de oro” a obtener victorias en el exterior. Dicho monto se equipara con los 7.266.669.892 bolívares designados para el Ministerio Público entero y los 7.290.801.128 bolívares para la Vicepresidencia de la República.

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Entre las particularidades del presupuesto asignado para el ministerio en 2016, el fortalecimiento del Sistema de Protección Civil no figura entre los proyectos planteados, tal como se hizo en los tres años anteriores.

Finanzas vitalicias

Si se analizan los tres años anteriores, siempre fue el más premiado, el preferido, el que más Simón Bolívar se llevaba, como si dinero llamara dinero. Cuando era MPP de Planificación y Finanzas en 2013, se le asignaron 84.656.125.942 bolívares. Dividir la planificación de las finanzas no le restó protagonismo, pues cuando en 2014 era MPP de Finanzas, claro y raspado, tenía 128.388.069.692 bolívares y el MPP de Planificación 567.300.000 bolívares. Cuando mutó a MPP de Economía, Finanzas y Banca Pública en 2015, contaba con 180.231.021.412 bolívares asignados. Ahora, el Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas se encuentra en segundo lugar, rompiendo esquemas preestablecidos y estrenando nomenclatura, con 289.395.846.463 bolívares asignados, que prácticamente acumula al Ministerio para la Educación —140.135.538.168 bolívares— y para el Proceso Social de Trabajo —166.199.866.379 bolívares.

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Las prioridades se mantienen, los montos aumentan, pero los proyectos disminuyen: en 2013 se planificaron 19; en 2014, 17; en 2015, 16. Para el próximo año, 18.271.179.735 bolívares se distribuirán entre 14 proyectos financieros regulares planteados, con 11.632.813.501 bolívares, asignados para Aportes y Transferencias para Financiar los Proyectos de los Entes Descentralizados.

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Aunque el ministerio es finanzas per se, el Programa Sectorial de Enfoque Amplio para Infraestructura Vial destaca entre los proyectos de ejecución multianual con 2.835.000.000 bolívares asignados, plan que debuta como el más costoso dentro de la categoría y previamente inexistente en los años anteriores, mucho más en el presupuesto de 2013 donde no se contempla la característica de multianual.

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Trabajo socialista y costoso

Con un aumento del salario mínimo vino la sugerencia del cambio del antiguo Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, hecha realidad el 29 de abril de 2014. Ahora, el actualmente llamado Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, es el tercer mejor dotado de billetes del listado de órganos gubernamentales contemplados en el proyecto de Ley, con 166.199.866.379 bolívares. Dicha cifra acumula los presupuestos designados para el 2016 de la Contraloría General de la República (Bs. 1.314.768.283), el Tribunal Supremo de Justicia (Bs. 18.476.382.157), el Ministerio Público (Bs. 7.266.669.892), el Ministerio de Alimentación (Bs. 21.496.073.978), el Ministerio de Turismo (Bs. 1.247.712.882), el Ministerio de Petróleo y Minería (Bs. 3.737.139.074), el Ministerio para la Cultura (Bs. 4.610.026.546), el Ministerio para los Pueblos Indígenas (Bs. 594.206.675), el Ministerio para el Comercio (Bs. 1.710.842.202), el Ministerio para la Salud (Bs. 86.710.422.996) y sobra.

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En los tres presupuestos anteriores, los aumentos determinados por la inflación y los intereses nacionales habían sido progresivos, salvo el actual: en 2015, al ministerio se le asignaron 63.985.426.713 bolívares; en 2014, 46.803.950.825 bolívares; en 2013, 24.413.835.740 bolívares. De hecho, el ministerio siempre seguía al de Educación. Este año, el “garantizar los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras creadores de la riqueza socialmente producida, y la justa distribución de la riqueza”, tal como lo indica el ministerio en su página web, será la tercera prioridad del Gobierno.

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Planificar es la nueva tendencia con la modalidad multianual implementada para 2016, inexistente en los tres años anteriores, donde la “Rehabilitación y adquisición de sedes” para el ministerio es el proyecto con más bolívares asignados, con una fecha de culminación de 2017 y un total de Bs. 486.723.694 para la primera fase del proceso. Aunque proyectos de esta índole invaden el panorama, los proyectos regulares disminuyen en comparación con 2015 y 2014 —ambos con 12 proyectos—, y 2013 con 15. El próximo año depara un total de cuatro proyectos multianuales y seis regulares.

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