El Ejecutivo nacional requiere para atender los gastos de personal activo, pensionado y jubilado de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, así como a los pensionados del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) de diciembre, la misma cantidad aprobada para todo el presupuesto de la Nación de 2017 (Bs 8,4 billones).
Los ingresos y gastos de este año fueron aprobados en 2016 de manera ilegal (sin pasar por la Asamblea Nacional) y sin conocerse las premisas con las que se calcularon. El monto total es lo que el gobierno necesita solo para cumplir con parte de sus gastos corrientes del último mes del año.
Dada la insuficiencia presupuestaria y la vigencia del Decreto de Estado de Excepción y Emergencia Económica, la Presidencia de la República dicta el Decreto 31 que le permite financiar el déficit con recursos provenientes de otros ingresos extraordinarios, certificados por la Tesorería Nacional, según señala su artículo 2.
El decreto está contenido en la Gaceta Oficial Extraordinaria 6.349 del 18 de diciembre de 2017.