Chevron tiene un mes: la Ofac formaliza fin de flexibilización de sanciones a Venezuela
La visita Richard Grenell a Miraflores, la liberación de los presos estadounidenses en suelo venezolano, el acuerdo de vuelos de repatriación y las declaraciones de voceros de Trump sobre el poco interés del presidente de EEUU de propiciar un cambio de régimen en Venezuela hizo pensar a más de uno que las sanciones no serían reactivadas. ¿Qué pasó?
La incógnita que se dio alrededor de las sanciones de EEUU sobre Venezuela terminó. Tras el anuncio, hace una semana atrás, de la revocación de la licencia 41 (que permitía a Chevron operar en Venezuela), surgieron varias dudas sobre cómo y cuándo se implementarían nuevamente las sanciones totales a Pdvsa.
Finalmente la Oficina de Control de Activos Extranjeros (Ofac) oficializó lo que Trump ya había dicho en una publicación en su cuenta de Truth Social, el fin de la flexibilización de sanciones que su predecesor Joe Biden había concedido al Gobierno de Maduro en noviembre de 2022 y que permitían una mayor operación de Chevron en territorio venezolano. El cierre de las operaciones bajo esta licencia tiene como fecha el 3 de abril, lo que le da solo un mes a la empresa petrolera Chevron para paralizar gran parte de sus operaciones.
La decisión de Trump comunicada la semana pasada fue clara: a partir del 1 de marzo el “acuerdo de transacción petrolera” firmado con Venezuela “se dará por terminado». Y así, a través de un anuncio por redes, se revocó un acuerdo que favorecía al gobierno venezolano, pero tambien a la empresa petrolera estadounidense.
Hasta el momento, Chevron producía más de 200 mil barriles de petróleo al día debido a la flexibilización que le otorgaba la Licencia 41. Esto cambiará a partir de abril, por lo que Chevron solo tiene un mes de plazo para parar estas operaciones.
Un giro inesperado
Aunque las sanciones no son nuevas y fueron impuestas en la anterior administración de Donald Trump, el movimiento fue inesperado para muchos analistas, quienes veían el retorno de las sanciones totales como una opción lejana en un momento en el que la nueva presidencia de Estados Unidos parecía tomar un posición a favor de Nicolás Maduro al señalar que su prioridad no era que los países cambiaran de regímenes.
Esta fotografía proporcionada por la oficina de prensa de la presidencia de Venezuela muestra al presidente venezolano Nicolás Maduro (derecha) mientras estrecha la mano de Richard Grenell, el enviado especial del presidente estadounidense Donald Trump, en el Palacio de Miraflores, en Caracas, el viernes 31 de enero de 2025. Detrás de ellos está Jorge Rodríguez, presidente de la Asamblea Nacional. (Oficina de prensa de la presidencia de Venezuela vía AP)
La visita de Richard Grenell a Venezuela en la que se negoció la liberación de seis presos estadounidenses en suelo venezolano, así como los vuelos de repatriación de migrantes dio la sensación de que la agenda de Trump no iría enfocada en una salida de Maduro del poder ni en la reimposición de sanciones.
De hecho, antes de la visita de Grenell al país, ya los analistas veían como lejana la posibilidad de una reimposición de sanciones, por lo que la nueva decisión de Trump sorprendió a más de uno.
¿Por qué vuelven las sanciones?
En su mensaje, Donald Trump aseguraba que las razones para la decisión de eliminar el acuerdo de operación de Chevron en suelo venezolano eran principalmente dos: la opacidad en las elecciones del 28 de julio y la lentitud en los vuelos de repatriación de migrante a Venezuela. Sin embargo, bajo la mesa pueden haber otras razones por las que desde EEUU se esté presionando al gobierno de Maduro.
El economista y fundador de la organización Oil for Venezuela, Francisco Rodriguez, destaca que esta decisión se produce en medio de tensas negociaciones con el Congreso sobre el proyecto de ley de reconciliación, que Trump necesita para aprobar su presupuesto y evitar un cierre del gobierno o, peor aún, una crisis del techo de la deuda.
1/ President Trump announced today that the “oil transaction agreement” entered into with Venezuela would be “terminated as of the March 1st option to renew.” This refers to General License 41, which allows Chevron to operate in Venezuela. But the fine print matters. 🧵
«Los legisladores de Florida que se oponen a las licencias venezolanas habrían puesto como condición para su apoyo la terminación de la Licencia General 41. Esto le da a Trump un fuerte incentivo para mostrarse duro con Maduro, al menos en el corto plazo», asegura el economista.
Chevron en medio de la disputa
El 26 de noviembre de 2022 el gobierno del presidente demócrata Biden aligeró algunas sanciones petroleras impuestas a Venezuela en 2019, durante el primer mandato de Trump, en un esfuerzo por apoyar unas negociaciones entre Maduro y la oposición.Ese día el Departamento del Tesoro permitió a la petrolera estadounidense Chevron reanudar la producción de forma «limitada» en Venezuela.
Aunque Biden reimpuso buena parte de las sanciones al petróleo y el gas venezolano en abril de 2024 después de que Maduro incumpliera sus compromisos electorales, mantuvo licencias individuales a algunas petroleras como la estadounidense Chevron, la española Repsol o la francesa Maurel & Prom.
En un comunicado, Chevron afirma que examina las «implicaciones» de la decisión del magnate republicano, quien el día mismo de su investidura advirtió que Estados Unidos «probablemente» dejaría de comprar petróleo de Venezuela.
Las letras pequeñas de las sanciones
Desde el anuncio en redes sociales por parte de Trump, se esperaba el pronunciamiento de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro.
Francisco Monaldi, director del Programa Latinoamericano de Energía del Instituto Baker, en la Universidad de Rice, Texas, recomendaba esperar porque no descartaba que Trump lo usara «para que Maduro cediera ante lo que él quisiera».
Leonardo Vera, profesor de Economía de la Universidad Central de Venezuela, también creía que esta podría ser «una amenaza que eventualmente podría ser contenida si el gobierno de Venezuela si atendía a las demandas que Trump».
Además, los analistas estimaban que Chevron tendría al menos seis meses después de una decisión como la de Trump para que se empezara a hacer efectiva la reimposición de las sanciones.
«La Licencia General 41 establece que sigue siendo válida durante seis meses a partir de la última renovación o fecha de entrada en vigor, lo que ocurra más tarde. Dado que la última renovación fue el 1 de febrero de 2025, incluso si no se renueva el 1 de marzo, seguirá siendo válida hasta el 1 de agosto de 2025», señalaba el economista Francisco Rodríguez. Sin embargo, esto no fue así. La administración Trump solo dio un mes.
Según la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA, por sus siglas en inglés), el presidente de Estados Unidos puede bloquear cualquier transacción con Venezuela en cualquier momento, y eso fue lo que hizo.
¿Cuál es el escenario para la economía venezolana con el retorno de las sanciones?
En el foro de perspectivas económicas de Ecoanalítica que se realizó el año pasado, los socios de la esta empresa consultora ya proyectaban lo que podía pasar con la economía del país en caso de que volviera una radicalización de las sanciones.
El director de Ecoanalítica, Asdrúbal Oliveros, señalaba que si este escenario pasaba las consecuencias «serán muy malas».
«Si el país vuelve a ser sancionado como lo hizo Trump en su primer gobierno, obviamente los números del 2025 pueden ser muy malos», aseguró Oliveros.
Bajo este panorama, la economía no crecería en el año y tendría una merma en su capacidad de ingresos de 40%. El efecto de esto afectaría a la población en general y a las empresas, dijo Oliveros.
Graciela Urdaneta, economista senior de Ecoanalítica, también señaló en esta ocasión que de revocarse las licencias de la OFAC se puede esperar una caída de la producción petrolera del país de 25% al pasar de los 950 mil barriles diarios que se producen actualmente en promedio a 750 mil barriles diarios en 2025. Los ingresos petrolero de 2024 (14.800 millones de dólares) se reducirían notablemente.
Respecto a lo que hará el Gobierno de Maduro si vuelven las sanciones, la respuesta probable será un aumento aún mayor de su capacidad de recaudación interna, por lo que cada vez dependerá más de los impuestos. Además, también la dolarización del país, que el Gobierno ha intentando atajar al impulsasr un mayor uso del bolívar, puede volver con más fuerza.
«En la medida en que el gobierno tenga más presión interna, más sanciones y un flujo de caja más limitado, entonces se abrirá a la dolarización porque es una válvula de escape».
A través del Sistema Patria se viene asignando un cupo de 120 litros de gasolina al mes que se vende a precio subsidiado. El subsidio de gasolina es de 95%, por lo que por un cupo de 120 litros el usuario debe pagar $3
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