El monopolio estatal del cemento sustituyó a la empresa privada, con la justificación de incrementar la producción, tener una oferta a bajo costo y favorecer los planes de construcción de viviendas e infraestructura. Nueve años después, el gobierno no tiene logros que mostrar.
La producción nacional de cemento se encuentra en sus mínimos históricos. Entre 2012 y 2015 la Fábrica Nacional de Cemento (FNC) registró una caída de la producción de 75%, Cemento Andino de 35%, Vencemos de 24% e Invecem de 8%. La producción de Cemento Cerro Azul es ínfima, representa solo 10% de la capacidad instalada declarada oficialmente. Esta producción se logra alquilando maquinarias, equipos, comprando e importando materia prima, ya que la planta no ha sido concluida.
